关于印发《关于新形势下进一步加强基层

党支部建设的意见》的通知

各党总支（直属支部）、附属医院党委，各单位、部门：

《关于新形势下进一步加强基层党支部建设的意见》经党委会讨论研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

中共邵阳学院委员会

2017年12月7日

关于新形势下进一步加强基层党支部

建设的意见

贯彻落实党的十九大精神，在新形势下进一步加强基层党支部建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中共湖南省委组织部印发< 关于全面推行支部主题党日的意见>等四个推进“两学一做”学习教育常态化制度化文件的通知》(湘组发〔2017〕9号)和省委组织部、省委宣传部、省委教育工委、省教育厅党组《关于加强和改进高校基层党支部建设的意见》（湘教工委发〔2013〕6号）的有关要求，结合我校实际，对新形势下进一步加强基层党支部建设提出以下意见。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，以抓好党支部思想建设为根本，以推动创先争优常态化、长效化为载体，以创新党支部活动方式为重点，以加强党支部书记队伍建设为基础，以建设学习型、服务型、创新型党支部为目标，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党支部在推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐中的作用，提高我校党建科学化水平，为推动学校教育事业科学发展提供坚强保证。

二、切实加强思想政治建设

牢牢把握社会主义办学方向，按照又红又专、德才兼备、全面发展的要求，努力培养合格建设者和可靠接班人。加强马克思主义理论教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，贯穿于学校教学、科研、管理、服务等各项工作始终，落实到人才培养的各个环节，增强广大师生的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。强化对意识形态工作的领导权、管理权和话语权，弘扬主旋律，传递正能量，引领网络舆论，主动占领意识形态阵地，做到寸土不失、片瓦不丢、丝毫不让。要贴近师生的思想特点和实际需求，创新工作机制和方式方法，积极运用互联网等新的手段载体，使思想教育工作更接地气、更有活力。在党员教师中大力倡导优良师德师风，重点解决好教室、研究室、实验室、办公室中存在的突出问题，进一步发挥党员教师在加强思想政治工作中的示范带头作用。

三、充分发挥党支部的主体作用

充分发挥党支部的主体作用，是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为党建工作最重要的基本建设，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，努力使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，使广大教师党员成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心好老师的表率，学生党员成为品学兼优、模范带头的好学生的典范。

着力发挥政治引领方面的主体作用。坚持把坚定正确的政治方向放在党支部建设的首位，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，宣传执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，不断增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使教师党员在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移维护党中央权威和党中央的集中统一领导。

着力发挥规范党的组织生活方面的主体作用。坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本制度，以“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为基本内容，推动组织生活经常、认真、严肃，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。及时做好发展党员、党员党籍和组织关系管理、党费收缴、党员激励关爱帮扶及党纪处分、组织处置等基础性工作，把纪律和规矩挺在前面，加强对党员，尤其是教师党员的教育、管理、监督和服务，引导教师党员追求道德高线、严守纪律底线，促进形成党员教师模范遵守师德规范、践行学术道德的良好风尚。

着力发挥团结凝聚师生方面的主体作用。坚持把思想政治工作与党的建设相结合，把立德树人、规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的灵活方式相结合，把解决师生的思想问题和解决教学科研、学习就业等实际问题相结合，自觉践行党的根本宗旨和群众路线，尊重党员主体地位，健全党内外激励关怀帮扶机制，不断增强发动群众、组织群众、宣传群众的看家本领，统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情，使党支部真正成为团结凝聚师生群众的坚强阵地和政治核心。

着力发挥促进学校中心工作方面的主体作用。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，围绕服务学校改革发展稳定，全面贯彻落实学校党委决策部署和学校中心工作任务，重大决策党内先讨论、重大政策党员先知情，教育引导党员，特别是教师党员在日常教学科研生活中亮出党员身份、立起先进标尺、树立先锋形象，带头攻坚克难，成为学高为师、身正为范的践行者，引领带动师生积极投身学校改革，提高人才培养质量，促进学校和谐稳定。

四、优化基层党支部设置

1.按照有利于发挥党支部战斗堡垒作用、有利于开展党员教育管理服务活动、有利于密切联系群众的原则，科学设置基层党支部。凡具备建立党支部条件、有正式党员3人以上的单位、部门可建党支部。设置党支部由所在党总支批准，并报党委组织部备案。

2.教师党支部一般按教研室设置；机关、教辅等部门的党支部一般按处室设置；离退休党支部按照便于党支部开展工作和活动的原则进行设置。正式党员不足3人的，可与其他教研室或业务相近的部门联合成立党支部。也可根据实际需要，探索依托重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台、中外合作办学项目和机构等设置教师党支部。

3.学生党支部一般按专业和年级设置，正式党员达到3人以上的高年级班级应当及时成立学生党支部。

4.党支部党员（含预备党员）人数原则上在20人左右。党员人数较多的党支部，可划分成若干个党小组。每个党小组不得少于3名党员，在党支部的领导下开展工作。积极探索在学生公寓、学生社团、青年志愿服务队中建立党小组的新形式。

五、选好配强基层党支部书记

1.党员7人以上的党支部设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生，支委人数一般为3人（支委要求设置纪律委员）；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记每届任期2年或3年。

2.党支部书记应由党性强、威信高、作风正、业务好，热爱党务工作，乐于奉献，认真负责，组织管理能力较强的正式党员担任。

3.选优配强教师党支部书记。一是大力推进教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程。力争通过3年左右的时间，基本实现“双带头人”支部书记选拔方式全覆盖。“双带头人”支部书记原则上应具有副高级以上专业技术职务（职称）或者博士研究生学历学位，一般应兼任本单位行政职务。教师党支部书记任期内应保持相对稳定。二是强化支委班子建设。注重配备熟悉和热爱党务工作的青年党员学术骨干担任副书记或委员，并作为支部书记后备人选进行培养锻炼。加强对支委班子成员的教育培养，强化支委意识，提升履职尽责的能力。三是建立教师党支部书记工作考核机制。推行教师党支部书记向上级党组织述职制度，定期开展优秀教师党支部和优秀教师党支部书记的评选表彰工作。学校选拔院级党政干部，将把担任教师党支部书记经历作为选拔任用的重要条件。

4.机关、教辅、后勤等部门的党支部书记一般由行政领导兼任；离退休党支部书记根据自身情况选举产生。

5.学生党支部书记一般由学生辅导员、党员教师担任；高年级本科生党支部和研究生党支部的党支部书记可选择党性修养好、综合素质强、品学兼优的学生党员担任，但应指定年级辅导员或其他教工党员负责指导。

6.加强党支部书记队伍建设，加大党支部书记教育培训力度。将党支部书记的培训纳入干部培训计划，党委组织部有计划地组织党支部书记进行轮训，各党总支每年要对党支部书记、支委进行集中业务培训。党支部书记每年累计培训时间不少于24学时。

六、健全基层党支部工作制度

1.“三会一课”制度。支部党员大会一般每月召开不少于一次，支部委员会会议一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开；党课每学期不少于一次，各党总支（直属支部）书记要带头给党员上课，每年至少一次。

2.推行支部主题党日。支部主题党日活动要紧扣“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，贴近党员思想工作生活实际，与“三会一课”紧密结合，主要围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等内容开展。并结合实际情况不断丰富主题党日的内容和形式。

3.民主生活会制度。党支部每学年召开一次民主生活会，通过认真开展批评与自我批评，总结经验教训，交心谈心，统一认识，达到增强团结、互相监督、共同提高的目的。

4.民主评议党员制度。党支部每学年开展一次民主评议党员活动，可采取召开专题组织生活会或民主生活会等形式进行，也可结合学校优秀共产党员和优秀党务工作者的评选表彰进行。

5.党员教育管理制度。党支部每学年初制定党员教育管理年度工作计划，积极采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式,有计划地组织好党员的集体学习,以“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，规范开展党员党内学习教育制度，加强党员党性修养，按年度作出学习安排，教师党员每年集中学习培训时间一般不少于32个学时，其中，参加“三会一课”、经组织认定的网络学习时间计入学时。学生党员每年参加集体学习时间一般不少于32学时。努力探索在学生公寓、学生社团组织中加强党员教育管理的新形式。认真做好预备党员、毕业生党员和流动党员的教育管理工作,各二级学院党总支（分党校）每年上半年组织一次毕业生党员集中教育培训，下半年组织一次预备党员集中培训教育。各党总支应及时集中组织新党员宣誓活动，并对新党员提出新要求。

6.入党积极分子培养和发展党员工作制度。完善入党积极分子培训工作制度，进一步加强分党校建设，健全二级学院培训体系；做好入党积极分子的培养教育工作，每个党支部支委应至少联系一名入党积极分子；认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，严格履行入党程序和手续；加大在青年骨干教师中发展党员工作力度，各二级党组织要认真梳理、摸清青年教师思想政治状况，使党的工作覆盖到每一位青年教师，主动帮助引导青年学术骨干、学科带头人、拔尖领军人才和海外留学归国教师向党组织靠拢，条件成熟的及时确定为党组织发展对象。

7.党务公开制度。认真执行党支部工作情况定期通报、重大事项征求意见建议、有关事项公开公示等制度，支部书记、委员要经常深入师生员工，认真开展调查研究，将党务公开落到实处。

七、创新基层党支部活动方式

1.党支部要紧紧围绕本单位中心工作，贴近师生党员的思想、学习和生活实际，着力在主题创新、载体创新、模式创新上下功夫，增强党支部活动的开放性、互动性和与业务工作的融合度。积极探索网络信息技术在基层党支部建设上的合理运用，以广大师生党员喜闻乐见的形式开展党支部活动。

2.教师党支部要紧紧围绕教学、科研和学科建设等工作，结合校风、教风、学风建设，组织党员开展述学、评学活动，引导教师忠诚党的教育事业，加强师德建设，在教书育人和各项业务工作中做出成就。机关、教辅、后勤党支部可以结合效能建设，围绕增强服务意识，提高服务质量，开展微笑服务、设立党员示范岗等活动，切实做到管理育人、服务育人。离退休教职工党支部可以围绕关心时事、丰富离退休职工生活等方面，开展适合年龄特点的各种活动。

3. 在学生党支部中深入开展“三个一”（即一个学生党支部带好一个班级、一名学生党员联系一个学生寝室、每名学生党员每学期在所在班级团支部大会上进行一次述责）活动，大力推进学生党员示范岗、示范寝室、志愿服务队建设，积极探索党支部工作“进公寓、进社团、进社区”的新途径，充分发挥学生党支部和学生党员的作用。

4.开展党支部创新活动方案立项工作，加大经费支持力度，培养宣传新典型，总结推广好做法，不断增强党支部活力。

八、建立基层党支部考核评价机制

1.进一步规范党支部书记“双述双评”工作。“双述双评”是指党支部（包括党总支、附属医院党委）书记定期分别向学校党委和支部党员大会进行述职，并分别接受学校党委和支部党员大会评议。述评对象为全校所有党支部书记。其中，各二级组织书记（含直属党支部）向学校党委和本单位全体党员进行述职，并分别接受学校党委和本单位全体党员评议；基层党支部书记向党总支（附属医院党委）和支部党员大会进行述职，并分别接受党总支（附属医院党委）和支部党员大会评议。

2.建立党支部建设目标责任制度。学校把党支部建设情况纳入二级党组织书记党建述职和学校年度目标管理考核内容；各党总支把党支部工作纳入年度工作计划，统筹安排，具体指导，并负责做好所属党支部的年度工作考核，将考核结果及时报送学校党委组织部。

3.建立党支部年度考核制度。主要考核党支部在宣传学习、贯彻落实上级党组织精神和决议，执行学校和本单位决策与部署；围绕学校中心工作，结合实际开展工作，推动本单位改革发展；加强党员教育、管理和监督，发挥党员先锋模范作用等方面的内容。坚持党支部自查与上级党组织考核相结合的原则，做到党支部结合日常工作按年度进行自查，各党总支每学年对所属党支部工作开展情况进行一次全面检查和考核。

4.完善考核评比激励制度。将优秀党支部和优秀党支部书记纳入学校先进基层党组织和优秀党务工作者表彰，按照党支部和党支部书记总数10%的比例进行评选。

九、完善基层党支部工作保障机制

1.落实党支部书记待遇。由教师、辅导员担任党支部书记的，其党务工作计入工作量，学校按200元∕人·月的标准拨发到各党总支；离退休总支的由离退休人员担任的支部书记、委员的补贴，按书记 300元∕人·月，副书记、委员100元∕人·月标准拨付；其他党总支的支部书记按100元∕人·月标准拨付。由各党总支根据党支部工作开展情况和考核结果予以落实，具体办法由各党总支自行制定，并报组织部备案；学生党员担任党支部书记的，在综合测评、评优评奖时按二级学院学生干部同等待遇对待，并予以优先考虑。

2.落实党支部工作经费。将基层党建工作经费列入学校经费预算，学校按照有关规定按时划拨；党委组织部按照党费管理的有关规定按时返还党费。各党总支要按实际情况划拨相应经费给各党支部，各单位要把开展党支部活动与教职工活动结合起来，在经费中保证一定比例的党建经费，加大对党支部活动的支持力度。

3.落实党支部活动场所。教工党支部一般利用本单位政治学习或教研室活动场所作为党支部活动场所；学生党支部一般利用教室和各学院学生会、团总支办公室作为党支部活动场所。各党总支要进一步加强“党员活动室”的建设，各单位、部门应予以大力支持，使之成为党支部活动的重要场所。

附件：邵阳学院党支部工作检查考核评分细则

附件

邵阳学院党支部工作检查考核评分细则

中共邵阳学院委员会办公室 2017年12月7日印发